Para el segundo año de su mandato, el gobernador Cuitláhuac García Jiménez busca un “golpe de timón” a su administración, al proyectar un incremento de mil 703 millones de pesos más que el presupuesto de este 2019.
Su plan es apostar por la reducción en más de 3 mil millones de pesos a nueve dependencias estatales, además de recortar recursos a organismos autónomos como la Fiscalía General del Estado (FGE), y —en cambio— aumentar la nómina del Poder Ejecutivo y los gastos de su oficina.
También proyecta la contratación de miles de empleados temporales que formarán parte de la burocracia, aunque no tendrán prestaciones o generarían antigüedad bajo este esquema.
En su proyecto de presupuesto 2020, García Jiménez exhibe como prioridades aumentar las plazas de trabajadores en el Poder Ejecutivo y el magisterio, y disminuir el presupuesto para la Secretaría de Educación (SEV) y la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca (Sedarpa).
A esto se suman decisiones que podrían considerarse inconstitucionales, como la disminución del presupuesto para organismos autónomos como la Fiscalía General del Estado (FGE) y el Poder Judicial
Constitucionalmente se tiene establecido que tanto el organismo y el Poder Judicial deben recibir el 1.5 y 2 por ciento del presupuesto total del estado, respectivamente.
Contrapuesto a dichos recortes, el proyecto que propone la Secretaría de Finanzas y Planeación (Sefiplan) pretende “apapachar” con más recursos a secretarías que han sido señaladas por sus pobres resultados, como la Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Productividad, e incluso la Secretaría de Desarrollo Social, cuyo desempeño este año ha sido criticado por la falta de ejecución de los recursos.
PRESUPUESTO ALTO, PERO ¿DE DÓNDE LO OBTENDRÁ?
En 2020, la Ley de Ingresos y Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno contempla 130 mil 63 millones 210 mil 833 pesos, que representa un incremento de 1.3 por ciento con respecto al de este año, que fue de 128 mil 361 millones 911 mil 179 pesos; es decir, mil 703 millones de pesos menos que en 2020.
Del total para el siguiente año, al Estado le corresponden 104 mil 611 millones 378 mil 115 pesos y a los 212 municipios 25 mil 451 millones 832 mil 718 pesos.
Aunque este incremento podría ser visto como algo menor, un dato interesante que revisar es de dónde se piensa obtener el recurso; una buena parte se pretende obtener por parte de impuestos (como el de la tenencia) y que este año de manera general aportarán 5 mil 431 millones 932 mil 356 pesos.
Por pago de derechos (entre los cuales se cuentan, por ejemplo los recursos de ingresos por servicios prestados por la Academia de Estatal de Policía de El Lencero), se pretende una recaudación de mil 711 millones 900 mil 676 pesos,
Otra parte de los ingresos del estado está sustentado en el pago de productos como la venta de bienes muebles o inmuebles de propiedad estatal, por medio de lo cual se pretenden allegarse de 280 millones 746 mil 760 pesos.
En cuanto al rubro de aprovechamientos, en el que se encuentra la venta de hologramas de verificación vehicular, el Gobierno de Cuitláhuac García estima recaudar 683 millones 835 mil 913 pesos; que se sumarán a los ingresos por Venta de Bienes, Prestación de Servicios y otros Ingresos por 2 mil 50 millones 892 mil 859 pesos.
En material federal, el Gobierno de Veracruz prevé obtener 119 mil 903 millones 902 mil 269 pesos por medio de participaciones federales, aportaciones, convenios, incentivos derivados de la colaboración fiscal y fondos distintos del Gobierno de Andrés Manuel López Obrador.
PARTICIPACIONES FEDERAL ¿AUMENTAN?
Durante las últimas semanas una de las preocupaciones de gobernadores, alcaldes, senadores y diputados tanto federales como locales es conocer el monto total de los recursos destinados a participaciones federales, que son las encargadas de “darle oxígeno” a los gobiernos.
En el caso de Veracruz se habló de la posibilidad de una disminución con respecto a las recibidas este año; sin embargo, en el proyecto de la Sefiplan se estima que por participaciones federales la entidad recibiría 51 mil 179 millones 401 mil 077 pesos; de esa cifra, el Estado contaría con 39 mil 984 millones 280 mil 573 pesos y 11 mil 195 millones 120 mil 504 pesos serían destinados a los municipios.
En cuanto a las aportaciones federales, entre las que se destacan el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud y el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social de las Entidades (FISM), se pretende obtener 56 mil 975 millones 974 mil 853 pesos.
En el rubro de convenios firmados entre el Gobierno del estado y sus municipios con la federación, como en el caso del llamado Seguro Popular o las aportaciones federales para la Universidad Veracruzana, para 2020 la administración morenista planea recibir 9 mil 589 millones 629 mil 883 pesos.
A ello se suman los incentivos derivados de la colaboración fiscal; esto es, los impuestos como Sobre la Renta (ISR). Veracruz recibiría 515 millones 280 mil 172 pesos, y además mil 643 millones 616 mil 284 pesos correspondientes a fondos distintos de aportaciones.
De esta manera, según el proyecto las participaciones y aportaciones para los 212 municipios aumentarán en mil 216 millones 99 mil 740 pesos, ya que sumarán 25 mil 451 millones 832 mil 718 pesos, contra 24 mil 235 millones 732 mil 978 pesos que se recibieron este año.
¿EN QUÉ SE GASTARÁ EL DINERO, CUITLÁHUAC?
Otra de las preocupaciones de los veracruzanos consiste en saber en qué se emplearán los recursos de los que se disponga en 2020; para la mayoría de los ciudadanos temas como la salud, seguridad, educación e infraestructura son prioritarios; sin embargo, para el gobernador Cuitláhuac García Jiménez las prioridades están centradas en el desarrollo social.
Entre las dependencias con incrementos para el siguiente año está la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), a cargo de Guillermo Fernández Sánchez, denunciado por el presunto desvío de recursos para la elección de Morena, y porque hasta la primera semana de noviembre solo llevaba el 20 por ciento de los recursos ejecutados para este año.
En 2020, recibirá mil 33 millones 61 mil 725 pesos; es decir, un incremento de 28 millones 699 mil 329 pesos con respecto a este año que está ejerciendo mil 4 millones 362 mil 396 pesos, y hay que destacar que en noviembre de ese año inicia el proceso electoral para la renovación de los 212 ayuntamientos, así como diputaciones locales y federales.
La Secretaría de Seguridad Pública también se verá beneficiada con un incremento, porque se le destinarán 5 mil 759 millones 264 mil 190 pesos, lo cual significa un aumento de 231 millones 195 mil 292 pesos con respecto a los 5 mil 528 millones 068 mil 898 pesos que recibió este año.
Una más de las “consentidas” en el presupuesto de 2020 será la Secretaría de Trabajo, Previsión Social y Productividad que ejercerá 109 millones 517 mil 149 pesos, que significa un incremento de 16 millones 865 mil 182 pesos, con respecto a este año en el que se le otorgaron 92 millones 651 mil 182 pesos, a pesar de que la titular de dependencia, Guadalupe Argüelles Lozano, fue señalada por contratar a su hija Quetzalli Cárdenas, como directora jurídica de la dependencia al inicio de esta administración.
En el caso de la Secretaría de Medio Ambiente, a cargo de María del Rocío Pérez Pérez, recibirá 50 millones 874 mil 025 pesos, un incremento que representa casi 3 millones de pesos con respecto a este año, que obtuvo 47 millones 595 mil 469 pesos.
El Gobierno del estado además prevé gastar mayores recursos en el pago de deuda, para lo cual desembolsaría 7 mil 638 millones 314 mil 926 pesos; esto es un monto superior en 2 mil 898 millones de pesos respecto a este 2019, ya que este año se asignaron 4 mil 740 millones 260 mil 913 pesos para el pago de deuda.
De esa cifra, se pagarán para la amortización de la Deuda Pública 3 mil 17 millones 121 mil 396 pesos; a Intereses de la Deuda Pública serán destinados 4 mil 575 millones 905 mil 530 pesos y en Gastos de la Deuda Pública, 45 millones 288 mil pesos.
Como parte de los pagos que se harán el próximo año también se observa que en aquellos relacionados con el Poder Ejecutivo sí existe un incremento en su gasto que ascenderá a 123 millones 148 mil 446 pesos en 2020.
Tan solo la Oficina del Gobernador recibirá un millón de pesos más que este año, porque se tiene planeado que para 2020 ejerza 33 millones 371 mil 736 pesos, a pesar de que este año su presupuesto fue de 32 millones 600 mil pesos; entre ello se prevé un aumento de 13.5 millones de pesos en el rubro de nómina y salarios.
Tal vez por ello el Gobernador haya decidido cumplir su promesa de reducirse el sueldo y ganar, a partir del 1 de enero, 58 mil pesos mensuales y dejar atrás su salario de 74 mil 938 pesos que hasta ahora devenga.
Adicionalmente, el gobernador Cuitláhuac García Jiménez propone el incremento de plazas para el Poder Ejecutivo en 91 mil 971; de estas, 66 mil 672 sería para el magisterio y 22 mil 299 para el servicio público.
De las 91 mil 791 nuevas plazas, 82 mil 835 serían para la contratación de trabajadores de base; 2 mil 404 de contrato y mil 300 nuevas para la contratación de Empleados Temporales Administrativos (ETA), que sumarían en total en esa condición 6 mil 732, a pesar de que sindicatos han señalado que esta clase de trabajadores no cuentan con prestaciones de ley y en algunos casos llegan a tener 10 años de antigüedad sin obtener una base.
De las mil 300 plazas nuevas, 949 plazas serían asignadas a la Sedesol para la contratación de trabajadores temporales en los meses previos al inicio del proceso electoral de 2021, que se sumará a un incremento de 61.4 millones de pesos para su nómina.
El proyecto también incluye un aumento en la nómina de 305 millones de pesos para siete secretarías, con lo cual se tendrá el engrosamiento en el aparato burocrático.
Es el caso de la Secretaría de Gobierno que contará con 4.9 millones de pesos más para nómina; la Secretaría de Infraestructura y Obra Pública (SIOP) que prevé tener siete trabajadores más y para lo cual se establece un aumento de casi 10 millones de pesos para nómina.
PODERES y ORGANISMOS ¿AUTÓNOMOS?
Tal como ocurrió durante el bienio encabezado por el gobernador Miguel Ángel Yunes Linares, el actual mandatario busca “darle la vuelta” a la ley y evitar la asignación del 2 por ciento a organismos autónomos como el Poder Judicial.
Según la Constitución de Veracruz, ese poder debe recibir anualmente lo correspondiente al 2 por ciento del presupuesto total del estado, que este año equivaldría a 2 mil 601 millones 264 mil 216.66 pesos; sin embargo, tanto el panista como ahora el morenista plantean que los recursos deben asignarse de acuerdo a los ingresos del estado, por lo cual para 2020 el Poder Judicial recibiría mil 895 millones 400 mil 865 pesos.
Esa cifra significa un recorte superior a los 35 millones de pesos con respecto a este año que recibió mil 930 millones 625 mil 559 pesos, lo que le valió al estado enfrentar una controversia Constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) promovida por el magistrado presidente del Poder Judicial, Edel Humberto Álvarez Peña, que hasta ahora no ha sido contestada.
Caso similar es el de la Fiscalía General del Estado (FGE), ahora a cargo de Verónica Hernández Giadans, que debe recibir por mandato Constitucional el 1.5 por ciento del presupuesto anual de Veracruz; sin embargo, el proyecto elaborado por la Sefiplan, no prevé pagarle los mil 950 millones 948 mil 162.49 pesos.
De concretarse, la Fiscalía recibirá apenas mil 66 millones 108 mil 642 pesos, lo cual implica incluso un recorte con respecto a este año en el que ejerce mil 554 millones 433 mil 687 pesos; es decir, que habría un recorte de casi 488 millones de pesos.
De este corte en recursos sólo se salvó la Universidad Veracruzana, alma mater del gobernador, que en 2020 recibirá un presupuesto de 6 mil 294 millones 133 mil 947 pesos; integrándose por 3 mil 061 millones 402 mil 960 pesos de Subsidio Estatal Ordinario y 3 mil 232 millones 730 mil 987 pesos de recursos federales
En cuanto a otros poderes, como el Legislativo —en donde hay mayoría de legisladores de Morena— el próximo año recibiría 776 millones 116 mil 100 pesos, que no refleja un incremento con respecto a este año, y que significaría una disminución con respecto a las estimaciones hechas por los legisladores, que solicitaron 807 millones 160 mil pesos.
Otra de las “sacrificados” será la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDH), encabezada por Namiko Matzumoto Benítez que ejercerá apenas 59 millones 800 mil pesos, lo que significa una disminución de 5 millones de pesos con respecto a este año, en el que se le otorgaron 64 millones 797 mil 200 pesos.
Pese a ser año electoral, también el Organismo Público Local Electoral del Estado de Veracruz (OPLE) tendrá que “aguantar” su sueño de contar con un edificio propio porque tendría una reducción de 5 millones 182 mil pesos para 2020.
El proyecto prevé que su presupuesto ese sea de 546 millones 8 mil 47 pesos, a pesar de que este año ejercen 551 millones 190 mil 878 pesos y que su consejero presidente, Alejandro Bonilla Bonilla, solicitó 740 millones de pesos para 2020, argumentando que de esa esa cifra solo 385 millones de pesos corresponden a su presupuesto y que el resto; es decir, 355 millones de pesos son para el pago de prerrogativas a partidos políticos.
Otro caso es el del Tribunal Electoral de Veracruz (TEV) que tendría un recorte de casi 5 millones de pesos el próximo año, porque se pretende otorgarle 80 millones 597 mil 026 pesos, contra los 85 millones 234 mil 600 pesos que recibió este año.
Aunque el Gobierno de Cuitláhuac García ha enarbolado la transparencia en el uso de los recursos públicos, para 2020 planea reducir el presupuesto al Órgano de Fiscalización Superior del Estado (Orfis), encargado de fiscalizar el dinero de los veracruzanos.
De aprobarse el proyecto, el siguiente año tendría que “aprestarse el cinturón” y ejercer 182 millones 717 mil 582 pesos; es decir, dos millones de pesos menos que lo que recibió este año, que fueron 184 millones 717 mil 582 pesos.
Tampoco es prioridad para el estado el aporte del Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI), que además exige el pago de 9.5 millones de pesos por ministraciones que quedaron en pendientes por entregar por parte de la Sefiplan. El próximo año podría recibir 45 millones 569 mil 871 pesos; es decir, 4 millones de pesos menos que este año, que ejerce 49 millones de pesos.
En el caso de la Comisión Estatal para la Atención y Protección de los Periodistas (CEAPP), criticada en otros tiempos por los altos salarios de sus funcionarios, en 2020 sólo contará con 19 millones 300 mil 900 pesos, cuando este año 2019 recibió 20 millones 150 mil 900 pesos.
Para el Tribunal Estatal de Justicia Administrativa de Veracruz el Gobierno pretende otorgar 57 millones 200 mil pesos, lo cual significaría un recorte de 10 millones de pesos con respecto a los recursos otorgados este año.
“LAS MALQUERIDAS”
Durante el próximo año, al menos nueve dependencias sufrirán un recorte que representa una disminución de 3 mil 17 millones de pesos en el gasto; en el caso de la Secretaría de Salud, a pesar de la crisis por dengue y falta de medicamentos oncológicos en hospitales del estado que enfrentó este año, en 2020 no tendrá incremento porque recibirá 8 millones 30 mil 420 pesos, el mismo presupuesto que este año.
Las dependencias afectadas son la Secretaría de Educación (SEV) y la de Finanzas y Planeación aun cuando tenga que destinar recursos al pago de municipios que lograron una sentencia a favor de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).
Este caso es relevante porque se trata de ministraciones federales que no fueron entregadas a los Ayuntamientos durante el Gobierno de Javier Duarte de Ochoa y que ahora la administración estatal debe asumir como parte de un fallo de la Corte, y para lo cual en este periodo, se le asignaron casi mil 400 millones de pesos.
En 2020, la Sefiplan deberá “arreglárselas” con mil 996 millones 517 mil 256 pesos, lo cual quiere decir 964 millones 816 mil 855 pesos menos que durante este pasado, cuando ejerció 2 mil 961 millones 334 mil 111 pesos.
La Secretaría de Finanzas y Planeación además dispuso una partida presupuestal de Sentencias y Resoluciones por Autoridad Competente con un importe de 196 millones 499 mil 980 pesos. Este monto debe destinarse a cubrir las previsiones de Sentencias por Controversias Constitucionales que determine la Suprema Corte de Justicia de la Nación para liquidarse durante el Ejercicio Fiscal 2020.
En el caso de la Secretaría de Educación, si bien tiene uno de los presupuestos más grandes del estado, tendrá un recorte de casi 2 mil millones de pesos, porque recibirá 44 mil 739 millones 306 mil 687 pesos, ya que este año pudo erogar 46 mil 929 millones 449 mil 930 pesos.
Otra de “las malqueridas” es la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pesca (Sedarpa), a pesar de que los productores del estado han llamado a fortalecer su presupuesto, contará con 506 millones 026 mil 243 pesos en 2020; es decir, 68.9 millones de pesos menos que este año.
La queja eterna de los empresarios es la falta de inversión en materia de desarrollo económico; en innumerables foros han solicitado al Gobierno del estado destinar mayores recursos a la Secretaría de Desarrollo Económico y Portuario (Sedecop), que el siguiente año tendrá un recorte de casi 48 millones de pesos, ya que obtendrá 102 mil 396 millones 157 pesos.
En el caso de la Secretaría de Gobierno, a cargo de Eric Cisneros Burgos, que últimamente ha sido señalado por el presunto desvió de recursos públicos para favorecer a candidatos de Morena en su elección interna, erogará 492 millones 420 mil 75 pesos; es decir, 19 millones 544 mil 997 pesos menos que este año.
Tampoco el rubro de comunicación social es prioridad para el Gobierno porque recibirá 69 millones 176 mil 150 pesos; es decir, 4 millones 871 mil 90 pesos menos. Para la Contraloría General (CGE) también hubo recorte de presupuesto, porque recibiría en 2020 apenas 136 millones 630 mil 650 pesos, cuando este año su presupuesto fue de 154 millones 971 mil 51 pesos.
En el caso de la Secretaría de Turismo se observa una reducción de 28 millones de pesos porque el siguiente año le serían asignados 101 millones 361 mil 328 pesos. En materia de Protección Civil (PC) recibirá 78 millones 803 mil 981 pesos, cuando en 2019 su presupuesto fue de 81 millones 592 mil 590 pesos.
Una de las afectadas con los recortes es la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP), a cargo Elio Hernández Gutiérrez, que recibirá 2 mil 257 millones 244 mil 596 pesos; es decir, una reducción 323 millones 687 mil 563 pesos.
ygr